1. Первое, что должен сделать сотрудник милиции - полчить Ваши документы и установить личность. Без этого о каком протоколе можно говорить ? На кого его составлять ?
2. Имхо, письменных быть не должно. Может и устных не быть. В любом случае, зафиксированное нарушение нельзя будет оспорить только потому, что сотрудник милиции стоял там "без разрешения". Может им еще лицензии на отлов нарушителей выдавать ?