Законодательно, да. Нельзя тебе во власть, а то начудишь
У многих из тех, кто не умеет ездить на велосипеде зимой, уровень низкий не потому, что они мало тренируются, а потому, что им просто это нах не нужно, поэтому мысль о езде на велике зимой им даже в голову не залетает. По традиции. Несмотря на зимнюю велорезину "с шипами" и пр.