Я не юрист, понимаю это так. Государство выпускает в обращение уникальный ГРЗ (в двух экземплярах для авто или одном для моца и пр. не важно), паспорт, ВУ, свидетельство о рождении, банкнот, купюру и т.д. и только оно имеет право выпустить дубликат. Все остальные копии являются подделками.