Некоторые вопросы правового, организационного, информационного и тактического обеспечения безопасности малого и среднего бизнеса
Шулипа Юрий Юрьевич. Советник президента академии проблем безопасности обороны и правопорядка
Каждый предприниматель знает, что такое различные проверки, осуществляемые чиновниками. К сожалению, иногда обычая проверка торговых и производственных помещений предпринимательской деятельности, проводимая органами власти или органами местного самоуправления неожиданно может повлечь за собой необратимые последствия. Это наложение крупных административных штрафов, конфискация товаров и вещей, приостановление коммерческой деятельности, а в худшем случае может наступить и уголовная ответственность, даже при отсутствии в деятельности предпринимателя формальных составов правонарушения и преступления.
Часто такой причиной являются нерадивые чиновники изъявившие желание дополнительно подзаработать,безосновательно устраивая различные проверки, необоснованно подменяя субъекты ответственности для устрашения реальных последствий проводимой проверки. Хуже всего, когда предприниматель сталкивается с конкурентами или лицами желающими поглотить, а также те, для которых по каким либо причинам он стал помехой. Тогда противная сторона использует административный ресурс в виде контролирующих органов власти, тех же самых чиновников, для достижения своих меркантильных целей. Сейчас, когда уровень коррумпированности и рейдерства, нарушения законности чиновниками и судьями достиг невиданных размеров, все более, актуальнее становятся внедрение и использование различных приемов и средств безопасности личности, бизнеса и работников.
Средства обеспечения доказательственной базы
Некоторые правоведы считают, что предпринимателю стоит лишь иметь при себе всего лишь только ручку и листок бумаги. С их позиции достаточно переписать только номер жетона, специальное звание, фамилию имя и отчество сотрудника контролирующей инспекции, и реквизиты его удостоверения. Однако, согласится с такой позицией было – бы не совсем верно. И этому есть веские основания.
Со стороны государства в процессе обвинения лица участвуют: сотрудники различных инспекций, оперативный сотрудник милиции, следователь, прокурор. Если с точки зрения практика рассмотреть сегодняшние судебные дела об административных правонарушениях, то можно смело сделать следующий неутешительный вывод:
В большинстве случаев при рассмотрении дел об административных правонарушениях, суд принимает позицию проверяющих должностных лиц. Практически не исследует причины и условия возникновения правонарушений согласно ст. 24.1 КоАП РФ, а также наличие событий и состава административного правонарушения в деятельности предпринимателя или лиц совместно с ним работающих при его отсутствии. Руководствуется по большей части рапортом, протоколом и мнением сотрудника контролирующего органа. Это дает основание полагать, что в частности, в современном административном процессе суд косвенно становится субъектом обвинения. Если участников со стороны обвинения весьма широкий перечень, следует обратить внимание на обратную сторону дела и выяснить, а кто же защищает права предпринимателя?
Выходит только сам предприниматель, адвокат, или тот, кто выступит в качестве его защитника. Иногда в случаях проверки предпринимателю приходится, встречается с сотрудниками различных инспекций один на один, а в большинстве случаев двумя и более сотрудниками надзорных ведомств, без продавцов, кассиров грузчиков или иных лиц, которые могут быть свидетелями встречи.
Бизнесмену даже хорошо знающему действующее законодательство, практически не возможно порой объяснить свою непричастность к совершению правонарушения или появление каких либо неизвестных ему предметов, обнаруженных в помещении, которые он впервые видит при проведении досмотра. Поэтому: «С одной лишь ручкой и клочком бумаги, предприниматель в поле не воин».
Диктофонная запись, или запись, произведенная на видеокамеру, зачастую становится единственным источником вещественных доказательств по существу меняющая весь ход событий.
В этой связи напрашивается следующий вывод. Данные технические средства, необходимы не только в качестве фиксации вещественных доказательств при обжаловании неправомерных решений, но и в случае если со стороны контролирующих органов при проведении проверки последуют провокационные действия. В связи с тем, что название средства видео и аудиозаписи слишком длинное, в данной публикации дадим ему короткое определение видеофон.
Что лучше?
В первую очередь это зависит непосредственно от масштабов Вашего бизнеса. Некрупному предпринимателю, ведущему бизнес в одиночку или с небольшой группой людей, достаточно одного «диктофончика» или портативной скрытой видеокамеры. Ну а если у кого-то намного успешнее идут дела и более солидное предприятие, тогда необходимо соответственно более серьезно отнестись к выбору «видеофонов». И так существует два вида средств видео и аудиозаписи, цифровые «электронные» и аналоговые «запись производится на магнитной лене».
Аналоговые средства записи намного проще в практическом применении, нежели цифровые. Проше в плане удобства. На аналоговых диктофонах, необходимо одновременно нажать две 2- кнопки, что – бы начать запись. Следует исходить из того, что средства записи, будь то цифровые или аналоговые, должны отличатся мобильностью. Средства видео и аудиозаписи в эксплуатации должны быть более простыми и надежными, для возможности мгновенного начала записи.
Пользоваться данными средствами желательно таким образом, что – бы должностное лицо проводящее проверку Вашей организации не догадалось, что вы намериваетесь записать его действия.
Бывает так, Вы записали общение с проверяющим должностным лицом на цифровые средства записи, а орган дознания, следствие, прокуратура или суд отказывают в признании цифровой записи в качестве вещественного доказательства по делу.
Возможно, это связанно с тем, что государственные органы пока еще скептически относятся к цифровым средствам записи, зачастую мотивируют тем, что данная запись, возможно, была отформатирована, либо видоизменена электронными средствами. В этом случае необходимо заявить ходатайство о проведении технической экспертизы записи, для установления подлинности событий или проведение следственного эксперимента, что закреплено в нормах УПК РФ и КоАП РФ.
Чем же вызвано отрицание некоторых следственных работников к принятию ее в качестве вещьдока?
Многие должностные лица, даже будучи уверенные в том, что их коллега, находящийся на хорошем счету, поступил неправомерно по отношению к предпринимателю, попытаются всеми возможными способами воспрепятствовать расследованию. Кроме того, привлечение к ответственности должностных лиц непосредственно их вышестоящими начальниками портит показатели эффективности служебной деятельности последних, что в последствие это негативно может отразиться на их карьере. Поэтому, пришло время развеять сомнения на этот счет.
Файл цифрового средства записи содержит не только изображение, но еще и техническую информацию, записанную самим цифровым средством записи, о режимах съемки, настройках, сведениях о производителях модели, номер серии самого средства записи, время и дату съемки, а также порядковый номер снимка по внутреннему счетчику.
При любом изменении файла эта информация пропадает и заменяется технической информацией программы, которая замещала этот файл. Поэтому при исследовании измененных цифровых изображений есть возможность при проведении экспертизы записи установить, каким образом был создан тот или иной файл; то есть, является ли запись, произведенная при помощи цифровой камеры, оригиналом или результатом работы компьютерной программы.
Ч. 8 ст. 166 УПК РФ, предусматривает принятие к рассмотрению материалов к протоколу следственного действия, носителей компьютерной информации, в ходе проведения служебного расследования. Это также приемлемо в отношении должностных лиц, действия которых обжалуются. Однако надо иметь в виду, что в случае отказа к принятию в качестве доказательства по делу цифровой записи, бизнесмену придется обратиться с жалобой уже на действия тех должностных лиц, кому Вы обжалуете действия и решения должностных лиц, проводивших в отношении вас проверку.
Что же касается аналогового средства аудио и видеозаписи, то технически на магнитную ленту, еще проще внести любые изменения. К тому же запись на магнитном носителе, «магнитной кассете», может быть частично или полностью поражена вследствие неблагоприятных погодных явлений. Это возможно при, нахождении в зоне магнитного или иного разрушающего излучения.
К записывающему средству должен быть удобный и быстрый доступ, позволяющий мгновенно начать запись. И совершенно неуместно, непосредственно при контакте с контролирующем должностным лицом, тыкаться о многочисленные кнопки, сотового телефона пытаясь записать процесс проверки, при самом проверяющем вас лице, что хуже предупредить чиновника, что его действия записываются. Иногда это приводило к отрицательным последствиям.
Практика знает случаи, когда при общении один на один проверяющие инспектора, обнаружив, что их действия тайно записываются, умышленно инициировали личный досмотр предпринимателя, с целью изъятия и уничтожения сделанной записи. Не исключено, что при проведении силовой проверки типа: «маски шоу» такая запись может быть уничтожена и при достаточном количестве свидетелей событий.
При лучшем исходе событий, (таковых большинство) если попадется догадливый и осведомленный инспектор, возможно, он догадается, что работники фирмы намериваются записать его действия. Однако даже из этой ситуации предприниматель может извлечь для себя пользу. В этом случае необходимо учитывать, что проверяющий вас инспектор попытается проявить предельное внимание, ко всем процессуальным формальностям, но в случае обычной плановой проверки не будет необоснованно затягивать время и предъявлять необоснованные претензии.
Помните, что при общении с сотрудником контрольной инспекции необходима оперативность и незаметность. Как правило, в некоторых случаях после требования сотрудника милиции, или инспекции о предъявлении ему для проверки документов, у продавца уходит в среднем около от 30 секунд до 1 – й минуты. На аналоговых и упрошенных в использовании цифровых средствах записи, как правило, всего лишь две кнопки, рассчитанные на однократное нажатие, что делает их простыми и надежными в практическом применении.
Не следует сообщать лицу проводящему проверку в отношении Вас, что его действия и разговор записывается. Лучше спокойно и внимательно наблюдать за действиями проверяющего, выполняя его требования, чувствуя себя при этом пассивным наблюдателем.
Как руководитель Вы должны ознакомить подчиненных Вам работников, которые первыми сталкиваются с проверяющими, продавцов, кассиров, бухгалтеров по пользованию диктофонами и иными видеозаписывающими средствами, при проверках.
Видеозаписывающее устройство должно быть установлено таким образом, что – бы по всему периметру помещения имелась максимальная возможность записи общения с проверяющими вас должностными лицами.
Очень большой эффект, в процессе контакта с проверяющими чиновниками оказывает портативная скрытая видеокамера. Стоит ей отдать должное. Видеокамеры, установленные стационарно не всегда смогут зафиксировать весь процесс проведения проверки. Бывает когда кто – то заслонит своим телом сферу записи, в результате чего образуется мертвая зона видео недосягаемости.
Проверка может заключаться не только формальным осмотром в кабинете и закончится сидя за столом на одном месте, оформлением бумаг. В зависимости от территории Вашей организации, кабинетов помещений и главное желанием проверяющих проникнуть куда-нибудь глубже в потаенные места, возможно, продлится не один час, с составлением соответствующих протоколов, описей, арестом вещей и предметов в некоторых случаях, не имеющих отношения к делу.
Портативные видеозаписывающие средства необходимо положить в карман аналогично, как и аудио записывающие. Отличие здесь только в том, что придется сделать в одежде небольшое отверстие, для вывода наружу видеоглазка. При пользовании средством видеозаписи необходимо знать его некоторые особенности. Например, если на Вашем работнике одета куртка на пиджак, то нельзя класть в карман пиджака устройство, поскольку глазок будет находиться в куртке, а само устройство в пиджаке.
При резком повороте, развороте корпуса тела, проводок, соединяющий видеоглазок, и блок устройства может отсоединиться, что приведет к прекращению записи. Если запись общения с инспектором происходит, в дождливую погоду, либо в пыльной местности, необходимо периодически следить за тем, что – бы глазок был постоянно чистым. Крошечный глазок устройства бывает уязвим, поскольку небольшая, попавшая на него пылинка, может привести к искажению записи.
Для встречи с инспекцией желательно направлять наиболее опытного и знающего аспекты проверки работника. При этом необходимо снарядить его скрытой видеокамерой и на всякий случай предложить воспользоваться диктофоном. В процессе проверки ему необходимо сосредоточится на общении с проверяющими сотрудниками. Вместе с ним желательно направить еще кого-нибудь из работников.
Желательно перестраховаться, поскольку один человек может внезапно рассредоточится, или чего-нибудь не усмотреть. Встреча вдвоем придаст больше уверенности обоим. Необходимо и проинструктировать обоих работников о «взаимной страховки» друг друга и внимательным наблюдением за действиями проверяющих. Во время проведения проверки работникам необходимо постоянно и внимательно наблюдать за действиями проверяющих должностных лиц. Выполнять запись таким образом, что – бы действия проверяющего инспектора постоянно находились под наблюдением объектива.
Эти устройства необходимы предпринимателю в дальнейшем, во время присутствия, уже в административной комиссии при рассмотрении дела в отношении Вас. При обжаловании постановления вынесенного административной комиссией, в суде очень может помочь запись на «видеофон» сделанная в административной комиссии. Сделанную запись необходимо размножить в нескольких экземплярах. Это необходимо если прийдется обратится с жалобами в несколько различных инстанций.
Помните! что Ваша «запись общения», в случае действительного нарушения Вами, каких либо правил, в процессе обжалования действий контрольного инспектора, может использоваться против вас, оправдывая в определенной мере действия должностного лица.
Вас вознамерились записать
Бывают в сфере бизнеса случаи, когда вознамериваются записать самого предпринимателя. Предприниматель должен знать, как правильно поступить ему в таком случае.
Передавая иногда некую сумму денежных средств контролирующему должностному лицу с намерением оплатить штраф на рабочем месте, бизнесмен рискует не только переплатить его затем в многократном размере по приговору суда, но и в худшем случае лишится свободы на длительный срок. Иногда при проведении очередных проверок, бывает, что инспектора санпединстанции или других инспекций, вместе с переодетыми в штатскую форму сотрудниками УБЭПа, осуществляют проверку. Этот трюк давно уже разгадан и не является новеллой. Роли здесь строго распределены. Инспектора СЭС чисты как ангелы, сотрудники УБЭП весьма оперативны и изворотливы, а предприниматель законченный уголовник, (кандидат в зеки).
При проведении таких мероприятий учитывается, что по смыслу ст. 291 УК РФ субъективная сторона состава дачи взятки характеризуется прямой виной в виде умысла. Это означает, что виновный осознает, что он дарит должностному лицу незаконное вознаграждение за выгодное ему действие или бездействие и очень этого хочет. То есть за освобождение от административной ответственности, путем не составления в отношении себя протокола.
Однако, в связи с тем, что такое деяние возможно доказать с очень большим трудом, а в большинстве случаях и вовсе невозможно, то оперативники также прибегают к всевозможным приемам.
При общении с Вами, у одного из проверяющих инспекторов в кармане работает диктофон и записывается ваш диалог. Затем от проверяющего вас лица, в ваш адрес могут последовать двусмысленные фразы типа: у вас имеется нарушение, за которое предусмотрен штраф в размере 1000 рублей.
В процессе этого диалога проверяющее должностное лицо будет по нескольку раз повторять одну и ту же фразу о сумме штрафа, но при этом молча указывать на папку с документами или на свой карман, тем самым провоцируя на передачу взятки. Передавши контролеру требуемую сумму, через считанные секунды вы можете оказаться со всеми отсюда вытекающими последствиями в объятиях УБЭПа...
Поэтому о таком поведении инспектора предпринимателю следует призадуматься.
Кроме диктофонов они еще могут использовать портативные скрытые видеокамеры. Поэтому бизнесмену или генеральному директору сидящему в офисе необходимо насторожится при недвусмысленных манерах общения. Исходящих от пришедшего к нему с проверкой чиновника. Значит у контрольного инспектора, выступающего в качестве живца, в кармане работает видеокамера и записывается ваш диалог.
А вдруг конкуренты заказали?
Однако и в этом случае имеется техническая возможность предугадать такое посещение.
Ныне существуют детекторы и специальные системы, способные обнаружить диктофоны и видеокамеры. Это как раз то, чего нет у проверяющих инспекторов.
Рассмотрим два варианта, установки устройств обнаружения записи.
1). В переносном (носимом) варианте блок анализа детектора размещается в кармане беседующего лица, (руководителя, охранника или иного контактирующего с проверяющим). Поисковая антенна в рукаве (обычно крепится на предплечье), а датчик сигнализации вибраторного типа - на поясе или в кармане. В ходе переговоров оператор незаметно приближает антенну (руку) к возможным местам установки диктофона (портфель, одежда собеседника и т.д.). При обнаружении излучений (превышении магнитного поля установленного самим беседующим порогового значения) включенного на запись диктофона или видеокамеры, скрытый сигнализатор-вибратор начинает вибрировать, посылая «вибросигнал» владельцу о возможной записи разговора.
2). Стационарный вариант предполагает установку (заделку) антенн в стол для переговоров и в кресла (подлокотники). Блок анализа и индикатор наличия диктофонов и скрытых видеокамер, размещается в столе руководителя или у дежурного охранника (в этом случае создается дополнительный канал управления). При наличии у беседующего диктофона в одежде или в вещах (папка, портфель и т.д.) у руководителя скрытным образом будет срабатывать индикация этого факта.
Существует и несколько видов подобных устройств. Например, сканеры поиска видеокамер типа: C-Hunter 925 или (Pinhall), специально приспособлены для такого обнаружения. В течении 10-20 секунд такие устройства могут обнаружить активный видео передатчик, настраиваются на его частоту и показывают изображение на встроенном дисплее. Характерно то, что в этих приборах дальность обнаружения равна дальности работы самого передатчика вражеской видеокамеры.
Типы таких устройств весьма просты и удобны в управлении. Отличаются тем, что имеют режимы автоматического и ручного сканирования, выбор чувствительности и времени остановки. Тревожный выход, видеовыход, звуковой сигнал тревоги. Питание от 4 батареек АА. Диапазон сканирования в пределах 900-2500 МГц.
Для защиты отделенных помещений в основном используются детекторы видеофонов, выполненные в стационарных вариантах. В отличие от переносных детекторов, имеющих один датчик сигналов, стационарные детекторы обнаружения видео и аудио записывающих средств, оборудованы несколькими датчиками (например, специальный детектор PTRD-18 имеет возможность подключения до 16 датчиков одновременно), что позволяет существенно повысить вероятность обнаружения видео и аудио записывающих устройств. О том, как поступить в данной ситуации, с практической точки зрения рассмотрим небольшую инструкцию.
Инструкция
Примерный план действий в случае прихода проверяющих в вашу фирму записать вас:
1). На входе в здание один из охранников проводит встречу проверяющей инспекции «инспектора», проверяет документы, возможно, просит, чтобы минуточку другую подождали, мотивируя неотложной загруженностью руководства.
2). Второй охранник неподалеку следит за показанием сканера поиска видеокамер.
3). Если прибор показал, что проверяющие пришли не с голыми руками и у них работает включенная скрытая видеокамера или «пишет диктофон», немедленно докладывает об этом непосредственному руководству фирмы.
4). В случае если проверяющие уже успели пройти в офис и начали проверку, то ответственный охранник сообщает об этом руководству фирмы, используя «контрольное слово».
5). В процессе проверки, не выпуская из виду, осуществлять постоянное наблюдение за действиями проверяющих лиц.
6). Притом, что проверяющие записывают процесс проведения проверки на свою видеокамеру или диктофон, нужно также включить все имеющиеся свои устройства и осуществлять запись, при этом оставаться пассивным наблюдателем. Вы вправе прекратить отвечать на различные провокационные вопросы, и объяснить проверяющим лицам, что Вы с ними отказываетесь продолжать диалог, и возобновите только в присутствии адвокатов, сославшись на ст. ст. 48 и 51 Конституции РФ.
7). Не реагировать ни на какие провокационные действия со стороны проверяющих.
. При неоднозначном, двусмысленном поведении проверяющего, как было выше обозначено отвечать типа: «Зачем вы меня провоцируете на дачу взятки, или что вы этим хотите показать и т. д.», пытаться лавировать, в зависимости от того как будет развиваться ситуация.
9). Вести диалог с проверяющем лицом в процессе проверки это непростое творчество, а при том, что вас записывает, это самое лицо, искусство высшего класса. В любом случае старайтесь не говорить ничего лишнего и сделайте все возможное, чтобы на ваш взгляд ненадлежащие для общения с проверяющими должностными лицами, Ваши сотрудники временно испарились.
Использование материала разрешается только с указанием активной ссылки на сайт:
http://www.articat.ru/internet/bezop...-vo6ro9g4.html
Показать все
, ну а с другой стороны, от рейдерства и чиновников тоже нужно уметь спасаться. 
